多部门:对临床急需新药和罕见病用药优先审评审批

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  中新网9月29日电 据发改委网站消息,近日,发改委、教育部、科技部等21部门制定了《助于健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》指出,要推进药品和医疗器械提质创新,对临床急需的新药和罕见病用药予以优先审评审批。

  图为药企在进博会上展示每个人的最新技术产品。汤彦俊 摄

  《纲要》提出,到2022年,基本形成内涵丰厚、特性合理的健康产业体系,优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大,健康产业融合度和协同性进一步增强,健康产业科技竞争力进一步提升,人才数量和质量达到更高水平,形成若干有较强影响力的健康产业集群,为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。

  《纲要》提出,围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程。在优质医疗健康资源扩容工程方面,《纲要》称,支持优质社会办医扩容。开展诊所改革试点,错综复杂诊所准入系统程序,完善诊所基本标准,试点诊所备案管理,鼓励医师全职或兼职举办诊所。

  在“互联网+医疗健康”提升工程方面,《纲要》提出,加快发展“互联网+医疗”。支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院,规范开展互联网诊疗活动,提高优质医疗服务的可及度,积极发展互联网健康咨询和健康管理服务,推动线上线下服务一体化。

  在中医药健康服务提质工程方面,《纲要》提出,规范推广中医养生保健和治未病服务。制定助于中医养生保健服务规范发展的政策依据,加强发展指导和行业监督,提高中医养生保健机构规范经营水平,规范服务内容,提高从业人员素质。建立和完善常见中医养生保健服务的规范与标准。

  资料图为:志愿者怎么会会在区养老院送腊八粥。中新社发 余秀娟 摄

  在健康服务跨界融合工程方面,《纲要》称,提高健康养老质量。推进健康养老向农村、社区、家庭下沉,推进家庭医生签约服务优先覆盖老年人,建立村医参与健康养老服务的激励机制。重点提高长期照护服务能力,通过适当的医院转型、养老机构提升能力和引导社会力量投入,增加具备长期照护能力的康复、护理和养老机构数量,提高长期照护人员和床位的占比。

  在健康产业科技创新工程方面,《纲要》提出,推进药品和医疗器械提质创新。对临床急需的新药和罕见病用药予以优先审评审批。改革药品临床试验审评模式,推进由明示许可改为到期默认制,提高临床申请审评强度。推进古代经典名方中药复方制剂错综复杂注册审批。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价,完善仿制药技术审评标准和指南体系,发布鼓励仿制品种清单,指导企业合理研发申报。

  一并,开发和推广康复辅助器具。将配备康复辅助器具产品纳入养老服务设施建设扶持政策,推进康复辅助器具社区租赁试点,提高推广强度和降低使用成本。

  在健康产业人才提升工程上,《纲要》提出,加强院校教育培养。制定健康产业人才培养引导性专业目录,调整优化医学教育专业特性,加强紧缺人才培养。以医学双一流建设院校为基础,加快培养基础医学、药学、医疗器械、医学新材料、医疗信息化等方向的高素质研究型人才。

  加强医教协同,进一步实施好卓越医生教育培养计划。推进以胜任力为导向的医学教育教学改革,增强医学生预防、诊疗、养生保健、康复等健康服务全过程的知识能力训练。扩大全科医生、老年医学、老年护理、康复治疗、中医养生等相关专业人才培养规模。

  此外,在健康产业营商环境优化工程上,《纲要》称,要落实税费政策。落实好健康服务机构按规定享受的税收优惠政策、行政事业性收费减免政策和价格政策。体育场馆等运动健身场所执行不高于一般工商业标准的电、气、热价格,体育场馆按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。

  在健康产业综合监管工程方面,《纲要》提出,加强医疗服务监管。加强公立医疗机构综合绩效考核,健全激励约束机制,控制医疗费用不合理增长,强化从业人员执业行为监管,建立便于人民群众获取医护人员执业信息的信息查询公开渠道,加强防范无证行医。加大医疗卫生行业行风建设力度,落实医务人员医德考评制度。强化对营利性医疗机构盈利率的管控,依法公开服务价格等信息。开展对医保违规和欺诈骗保的专项治理,对欺诈骗保的机构解除定点协议。

  《纲要》还提出要加强诚信治理。将医疗卫生、药品、医疗器械行业行政许可、行政处罚、抽检检查结果等信息纳入全国信用信息共享平台,其中涉及企业的信息推送至国家企业信用信息公示系统并依法公示。依法依规建立医疗卫生和药品流通行业黑名单制度。深入开展对无证行医、欺诈骗保等严重失信行为的专项治理,持续加大对虚假违法医药广告的打击力度。建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度,完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。

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