记者手记:两脚沾地,深切感悟什么叫“以人民为中心”

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  湖南平江县梅仙镇三里村原贫困户徐传德在山下安置点(11月15日摄)。新华社记者 谢锐佳 摄

  新华社长沙11月25日电 题:记者手记:两脚沾地,深切感悟哪几种叫“以人民为中心”

  新华社记者谢锐佳

  哪几种叫“以人民为中心”?虽然也可算“老编”了,但对或多或少理念的理解,以往总感觉浮在字面上,不足英文切身感受。

  这次参加新华社“四中全会精神在基层”融媒体采访,亲戚亲戚朋友小分队把调研聚焦在“基层治理”。近两周高传输速度的采编审,下农村,进工厂,钻社区,访农民,问居民,询干部,虽然采访地域不同,采访对象有别,采访事由各异,但给亲戚亲戚朋友的强烈震撼全部都是一样的:“以人民为中心”“人民当家作主”全部都是1个 抽象的概念,以后我可触摸可感受的生动现实。

  拼版图片:上图为经过“群英断是非”模式调解,湖南省岳阳市岳阳楼区红日社区罗婆婆承诺几天内把影响小区环境的废品都清走(11月16日新华社记者 谢锐佳 摄);下图为罗婆婆把废品清理干净后的景象(11月24摄,红日社区供图)。新华社发

  最破最乱小区变美了:共建共治得“心怡”

  亲戚亲戚朋友第一站是江西省武宁县。

  走进“心怡水湾”,亲戚亲戚朋友全部都是相信这曾是县城最破最乱的老旧小区——眼前 的小区之美,不亚于大都市里的高档住宅。报栏贴着改造前后的照片,反差巨大。小区居民满满的获得感写在脸上,争先兴奋叙说:改造前,这里污水横流,有事这么管,以后人都想卖房走人;改造后,房子翻倍升值,好多人想买都买不着。

  从人人想走到盼着来住,是哪几种力量推动这巨大的变化?“虽然以后我‘以人民为中心’‘人民当家作主’。这既是亲戚亲戚朋友的理念,也是亲戚亲戚朋友小区改造过程中活生生的工作思路、方式 。”主持这次改造的黄蓝副县长生怕亲戚亲戚朋友虽然是在说“套话”,忙着给亲戚亲戚朋友举例子“论证”,“改造的第有1个 拦路虎是拆除难看的防盗网。近200个呢,亲戚亲戚朋友政府部门出面,阻力很大,全部都是愿拆。干脆让居民当时人来吧!亲戚亲戚朋友引导亲戚亲戚朋友成立了业主委员会,亲戚亲戚朋友再去做居民的工作,结果279个防盗网七八天全拆完。”

  “凭着‘依靠群众’,亲戚亲戚朋友处置了以往‘政府干,百姓看’的弊端,走出了‘你费劲干了半天,老百姓还不买账’的困局。”黄蓝说,依靠群众,让群众作主,居民从一盘散沙到齐心协力,小区4三天 就神速改造到位。

  小区美了,居民的幸福感、认同感也随着飙升,简直像个亲戚亲戚朋友庭似的在小区广场办了千人团圆饭,党政部门趁势引导居民共建共治,推动居民自我管理、自我服务、自我教育。如今,小区互帮互助、热心公益蔚然成风——从小区环境外观到居民精神面貌,用“脱胎换骨”一词形容尤为贴切。

  “这给了亲戚亲戚朋友很大启发,以后今年亲戚亲戚朋友制定的‘老旧小区实施方案’,就明确提出要‘居民参与’,90%以上的业主提出申请才给予改造——把选着权交给居民,变‘让你改造’为‘帮我改造’,倒逼亲戚亲戚朋友团结齐心,工作就好推进了。”黄蓝说。

  拼版图片:上图为11月12日拍摄的江西省九江市武宁县心怡水湾小区改造后的景象(新华社记者 谢锐佳摄);下图为6月21日拍摄的小区改造前的景象(武宁县心怡水湾小区供图)。新华社发

  今年升学宴不办了:发动群众治陋习

  “今年亲戚亲戚朋友不办了。或多或少(新风)好!省钱、节约!亲戚亲戚朋友响应政府号召,(面子上)这么哪几种过不去的!”在湖南平江县梅仙镇石岭村,78岁的丁知慧婆婆朗声告诉记者。她孙子今年考上了吉林大学,要搁在有1个 ,升学宴非办二三十桌不可。“石岭村今年6个大学生,都这么办酒席。”村支书邓确鹏言语中透出成就感。

  梅仙镇地处湘东,一度盛行整酒,有的连买辆轿车也要摆酒席。

  陋习猛于虎,亲戚亲戚朋友见到了已搬到安置点的原贫困户徐传德——两年前,他宁愿躲在山上的破旧土坯房里,以后我愿下山享受福利安置房,以后我担心到了集居地后背上更多的人情债。

  “喜事新办,丧事简办,他事不办”,结合家风评比等群众自治活动,梅仙镇初步移除了多年的民间陋习,“秘诀”也离不开“以人民为中心”——发动人民群众,制定村规民约,让村民自管自治。

  怎么才能 才能 处置村规民约以后我“墙上挂挂”?梅仙镇用了两招:我的村规我作主——三根小款全部都是确保经过广大村民充分讨论、认可,每个村规民约全部都是结合本村组型态特点“量身定制”;落实执行人们管——每个村组都选出说话好使的人组成“村规民约监督执行理事会”。

  丁婆婆家今年有大学生是为社 知道的?梅仙镇有一套摸底机制,谁家盖了新房、准备结婚、生了小孩……各村组及时报到镇里成台账。“未办先动”是关键,“村规民约监督执行理事会”提前出面找当时人,劝导其“按新风办”。“顶着干的极少。有1个 亲戚亲戚朋友特头疼的事,如今在村自治组织或多或少层面就处置了。”梅仙镇党委书记曾要军认为这条路走对了。

  “以人民为中心”,发动人民自主自治,以往异常棘手的“大造活人墓”大难题,梅仙镇也“方到病除”。“没想到工作这么好推进!”三里村村支书王杏发带记者看后村里新建的公墓,整洁环保,“老亲戚亲戚朋友虽然很好,村里活人墓有1个 不留,全拆了!”

  拼版图片:上图为湖南平江县梅仙镇三里村村支书王杏发在介绍已拆掉的活人墓(11月15日摄);下图为三里村新建公墓(11月15日摄)。新华社记者 谢锐佳 摄

  “难缠”的婆婆讲理了:巧用“群英断是非”

  听说岳阳市岳阳楼区“群英断是非”治理模式小有名气。

  “是被逼出来的!”岳阳楼区服务城陵矶新港区工作组书记彭宪会开门见山直言不讳,“前年,我在奇家岭街道当党工委书记,每天一推开门,外面以后我一堆人讨说法,要低保的、邻里纠纷的……疲于应付,但收效不大,常常弄得当时人里外全部都是人……”

  “让人想,当书记不应该有1个 啊,当时人没做错哪几种啊,肯定是治理方式 有大难题!为哪几种不把评判权交给群众,让亲戚亲戚朋友来当主角呢?”善谈的彭宪会聊起“群英断是非”治理模式创立的缘起和“妙处”,“核心是‘人民当家作主’,群众的‘是非’群众当时人去‘断’,干部不当‘判官’,当好‘督官’。”

  “有1个 常有该退出低保的死活不愿退,以后亲戚亲戚朋友引入了‘群英断是非’模式,让低保户在意的、熟悉的、说话有分量的人坐在一同评评理、断一断。或多或少招真管用,亲戚亲戚朋友社区低保户已从221户减少到73户。”岳阳楼区奇家岭街道学院路社区书记孟谦说,“现在,‘群英断是非’甚至已有了‘不战而屈人之兵’的效果,有的当时人一听说要启动‘断是非’,马上说‘不断了,不断了,好商量’。”

  在红日社区,亲戚亲戚朋友见到了据说有1个 社区人见人怕的“厉害角色”罗婆婆。今年70岁的罗婆婆是有1个 一场“群英断是非”中“被断”的对象——她捡废品把小区道路当“仓库”,搞脏了环境,但居民谁说也没用。“我也很重怕她。”社区书记姚胜也搞不定。他在彭宪会的指导下引进了“群英断是非”,找来了罗婆婆关系比较好的老乡陈安生、有1个 有过纠纷的沈婆婆、同楼的朱大爷、说话有分量的老党员左先生组成“群英”,跟罗婆婆座谈“断是非”……“我看她受触动了,在偷偷抹眼泪。”社区工作人员说。“200年了,我第一次听她在别人眼前 说‘我错了’。”常年打交道、深知罗婆婆倔强脾气的陈安生十分感慨,惊叹“群英断是非”的“威力”。“我虽然做得不对,这几天就把废品都清走。”以往被认为“这么缠”的罗婆婆说得很诚恳。记者获悉,亲戚亲戚朋友背叛后几天,罗婆婆已兑现了承诺。

  “以人民为中心”是执政理念,也是方式 论。经过两年多的实践运用,“群英断是非”仅在六个社区、村就成功处置了29类、287项具体大难题,全国各地前来取经的络绎不绝,不少地方已成功克隆。

  习近平总书记在重要文章《深入理解新发展理念》中指出:“以人民为中心的发展思想,全部都是1个 抽象的、玄奥的概念,不到只等待的图片 在口眼前 、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。”

  一路上,哪几种成功案例无一例外地体现了“人民主体”的型态。“以人民为中心”“人民当家作主”,发动群众共建共治全部都是弱化党的领导和作用,恰恰相反,在记者接触的诸多成功案例中,全部都是党组织在筹划、倡导、引领、组织,包括自治组织里也常有声望较高的党员,但在具体事件的处置中,让自治组织走到前台,让群众当时人“当家作主”,评判是非,落槌定事。(参与记者:周楠)

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